點(diǎn)擊次數(shù):更新時(shí)間:2018-06-06 10:06:29【打印】
“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”監(jiān)管再升級——
按“線上線下一致”原則整治外賣亂象
為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理,保證餐飲食品安全,國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。這是繼2016年10月1日起實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》之后,對“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”新業(yè)態(tài)加強(qiáng)監(jiān)管的再升級。
“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展,方便了人們的生活,但也存在一些問題。”國家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一方面,一些網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任落實(shí)不到位,對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán);另一方面,部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高、經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋,食品安全存在隱患。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)由于經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加,涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算、餐食配送等,法律關(guān)系更加復(fù)雜,監(jiān)管難度較大。
為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要,國家食藥監(jiān)總局制定該《辦法》,明確了“線上線下一致”原則。針對媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問題,《辦法》提出,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者的義務(wù),《辦法》明確,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息、如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測等義務(wù)。
“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù),必須抓住外賣平臺這個(gè)牛鼻子,通過平臺監(jiān)管入網(wǎng)商家。”科信食品與營養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,作為外賣商家上網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的接口,外賣平臺對餐飲店的審核一定要從嚴(yán),確保證照齊全入網(wǎng)之外,還要防止存在套牌情況。
為規(guī)避諸如“黑作坊”“幽靈餐廳”之類的不法外賣商家,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者也進(jìn)行了相應(yīng)創(chuàng)新。今年4月,美團(tuán)點(diǎn)評開發(fā)的“天眼系統(tǒng)”(入網(wǎng)經(jīng)營商戶電子檔案系統(tǒng))正式投入運(yùn)行。美團(tuán)點(diǎn)評食品安全官陳海鯉介紹說,“天眼系統(tǒng)”通過入網(wǎng)審核、在網(wǎng)登記、退網(wǎng)追蹤三大環(huán)節(jié),對入網(wǎng)餐飲商戶進(jìn)行全生命周期管理。同時(shí),通過和各地政府監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的對接,從根本上保證了證照的真實(shí)有效。此外,還可以通過外賣騎手的取餐坐標(biāo),核驗(yàn)實(shí)際取餐地址與食品經(jīng)營許可證地址,確保“線上線下一致”。
鐘凱表示,整治外賣亂象,必須線下線上一起發(fā)力,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者要嚴(yán)格審查之外,監(jiān)管部門還應(yīng)加大懲處力度,讓“黑作坊”等不法分子知難而退。同時(shí),還要群防群治,鼓勵(lì)消費(fèi)者參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的監(jiān)管。此外,還可以參照餐飲實(shí)體店的明廚亮灶做法,開發(fā)在線監(jiān)控的功能,讓消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)測到所購?fù)赓u店鋪的實(shí)時(shí)操作情況,從而保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。
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